Evropská komise 9. září 2026 představila návrh evropského inovačního aktu (European Innovation Act), který má usnadnit financování inovativních firem a přeměnu výsledků výzkumu v úspěšné produkty a služby. Návrh je součástí evropské strategie pro startupy a scaleupy, v jejímž rámci Komise v březnu 2026 navrhla také EU Inc., takzvaný 28. režim, který má usnadnit podnikání napříč EU. Akt se zaměřuje na dvě překážky růstu: obtížné využívání duševního vlastnictví při získávání kapitálu a roztříštěná pravidla pro veřejné zakázky v oblasti výzkumu a vývoje. Návrh je doprovázen návrhem společných zásad pro regulatorní sandboxy, které mají usnadnit testování inovací pod dohledem úřadů.
Proč dobrá technologie nestačí
Přestože EU dosahuje dobrých výsledků v raných fázích výzkumu, dlouhodobě se potýká s obtížemi při přeměně výsledků výzkumu v produkty připravené k uvedení na trh a podniky schopné dalšího růstu. Před uvedením na trh projekty často obtížně získávají soukromé investice, protože jsou pro investory stále příliš rizikové a další růst inovativních firem pak omezují finanční, regulatorní a tržní překážky. Tyto překážky oslabují motivaci k investicím a omezují vznik nových inovativních firem a odvětví.
Získávání financí ztěžuje také to, že banky a investoři obtížně posuzují hodnotu duševního vlastnictví (IP). To přitom podle Komise tvoří více než 90 % hodnoty některých předních firem, ale v EU se jen zřídka využívá jako zajištění úvěru. Rozsah problému s financováním ilustruje i další údaj: evropské startupy do desátého roku existence získávají přibližně o 50 % méně kapitálu než jejich americké protějšky.
Co chce Komise změnit
-
Usnadnit firmám přístup k financování prostřednictvím duševního vlastnictví
Návrh počítá se společným unijním rámcem pro oceňování duševního vlastnictví a digitálním tržištěm propojujícím kupující a prodávající duševního vlastnictví. Podpořit má také rozvoj sekundárního trhu, který firmám usnadní prodej těchto aktiv. Součástí je i podpora financování založeného na duševním vlastnictví (IP-backed financing) a jeho komerčního využití prostřednictvím poradenství, vzdělávání a rozvoje finančních nástrojů.
-
Sjednotit postup zadávání zakázek na výzkum a vývoj
Společný postup má zvýšit právní jistotu, urychlit cestu nových technologií na trh a usnadnit společné zadávání veřejnými zadavateli z různých členských států. Týkat se může například inovací ve zdravotnictví, vzdělávání či čisté mobilitě.
-
Podpořit ověřování inovací v regulatorních sandboxech
Souběžně Komise předložila návrh nezávazného doporučení ke společným zásadám regulatorních sandboxů. Sandbox umožňuje po omezenou dobu testovat nové řešení pod dohledem regulátora, někdy i s dočasnou výjimkou z pravidel.
Jak proměnit hodnotu technologie v peníze na růst
Firma může mít silnou technologii, ale bez srovnatelného ocenění, zkušeností s IP a fungujícího trhu s právy banka obtížně posoudí, zda patent přijmout jako zajištění úvěru. Obdobně pro investora nemusí být zřetelné, jakou ekonomickou hodnotu IP firmě přináší.
Návrh má firmám usnadnit využití duševního vlastnictví při získávání úvěru nebo investice. Při Úřadu Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) má vzniknout kompetenční centrum, které připraví společný dobrovolný rámec pro oceňování, digitální nástroje, vzdělávání a dobrovolnou certifikaci oceňovatelů. Firmy by tak mohly hodnotu svých práv doložit způsobem, kterému banky a investoři snáze porozumějí.
| Co firma potřebuje | Co ji dnes brzdí | Co má návrh usnadnit |
|---|---|---|
| Získat financování | Banka či investor obtížně posuzují hodnotu IP práv | Srovnatelné a důvěryhodnější ocenění IP |
| Využít IP jako zajištění | Nejistota, za kolik lze práva prodat | Ocenění a rozvoj trhu s právy |
| Vydělat na licenci či prodeji | Náročné hledání vhodného partnera | Propojení se zájemci přes platformu |
Pro firmu to má znamenat méně nákladů a složitostí při oceňování a využívání IP. Banka získá lepší podklad pro rozhodnutí, zda lze práva přijmout jako zajištění. Investor zase získá lepší podklad pro posouzení obchodního potenciálu technologie. Cílem je rozšířit možnosti financování firem, jejichž hlavní hodnota spočívá v právech k tomu, co vyvinuly.
Další příjmy může přinést licence. Firma například vyvine technologii pro automobilový průmysl, ale sama nemá kapacitu rozvíjet její využití v zemědělství. Digitální tržiště jí má pomoci najít partnera, který za toto využití zaplatí; smlouvu spolu uzavřou mimo platformu. Snazší prodej práv má význam i pro banku: může zvýšit šanci, že zajištění zpeněží, pokud firma přestane splácet.
Lepší možnosti financování, prodeje a licencování mohou zvýšit návratnost investic do vývoje a patentové ochrany. Firma by tak mohla získat další peníze na produkt a expanzi.
Využití rámce má být dobrovolné a přístup k němu jakož i základní přístup k digitálnímu tržišti budou bezplatné. Za některé konkrétní služby bude moci úřad vybírat poplatky omezené na jejich náklady; samotné ocenění zpravidla zaplatí objednatel.
Rámec má pokrývat všechny druhy práv duševního vlastnictví i regulatorní exkluzivity ve farmacii.
Zaplacený vývoj a možnost prodávat dalším zákazníkům
Zadavatel veřejné zakázky může firmě zaplatit vývoj řešení, které na trhu ještě není. Rozdílná pravidla v členských státech však firmám komplikují účast v těchto zakázkách a zadavatelům společné zadávání napříč EU. Návrh má zavést společný postup zahrnující také vývoj prototypů, testování a dodávky omezeného množství prvních výrobků. Tento režim však nezahrnuje výrobu či dodávky ve větším množství za účelem ověření komerční životaschopnosti řešení nebo pokrytí nákladů na výzkum a vývoj. Následný nákup hotového řešení pro běžný provoz se má nadále řídit příslušnými pravidly zadávání veřejných zakázek.
Pro růst firmy je podstatné, že jí mají zpravidla zůstat práva duševního vlastnictví k výsledkům. Technologie vyvinutá pro jeden veřejný projekt tak může vydělávat i u dalších zákazníků. Firma má výsledky chránit a usilovat o jejich komerční využití; zadavatel získává bezplatná práva k využití výsledků pro své potřeby i pro plnění svých zakázek dalšími dodavateli. Návrh stanoví také výjimky a podmínky zásahu do práv firmy, pokud výsledky zůstávají nevyužité.
Nové příležitosti pro růst. Na co se připravit už dnes
Návrh může firmám usnadnit získávání kapitálu, příjmů z licencí i zakázek na vývoj nových řešení.
Ekaterina Zaharieva, komisařka pro startupy, výzkum a inovace, spojuje tyto změny s ambicí vytvořit do roku 2028 skutečný jednotný trh pro inovace. Dostupnost jednotlivých nástrojů však závisí na schválení návrhu a jejich přípravě; na oceňovací rámec a digitální tržiště návrh dává až čtyři roky od vstupu nařízení v platnost.
U financování a obchodního využití duševního vlastnictví bude zásadní, jak má firma svá práva ošetřena. Už nyní proto dává smysl prověřit, zda dokáže doložit nabytí práv ke svým technologiím, má odpovídající smlouvy se zaměstnanci a dodavateli a zajištěné potřebné registrace i ochranu know-how. To jí usnadní jednání s bankami, investory i zájemci o licenci bez ohledu na to, kdy budou nové unijní nástroje dostupné.
